Заседание круглого стола прошло 19 января в Аше под председательством уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александра Гончарова. В мероприятии приняли участие главы Ашинского муниципального района и Усть-Катавского городского округа, заместитель главы Катав-Ивановского муниципального района, предприниматели со всех трёх территорий, представители регионального Министерства экономического развития, Управления Федеральной антимонопольной службы, депутаты и представители Законодательного собрания Челябинской области, представители прокуратуры и полиции, налоговой службы и службы судебных приставов.
Возмещение затрат отменили
Присутствующих поприветствовал глава Ашинского района Виктор Лукьянов, который отметил, что подобные форумы необходимы для обмена мнениями предпринимательского сообщества по решению тех или иных проблем развития бизнеса и внесения предложений по улучшению бизнес-среды. После этого Виктор Владимирович коротко рассказал о мерах поддержки бизнеса, реализуемых на территории района. К слову, в Аше, также, как и в Усть-Катаве, наибольшей популярностью среди предпринимателей пользуется финансовая поддержка в виде предоставления субсидий на компенсацию затрат по приобретению оборудования.
- Данный вид поддержки является наиболее востребованным, поскольку компенсация затрат на приобретение оборудования позволяет предпринимателям получить дополнительные денежные средства и вновь вложиться в свой бизнес для дальнейшего развития, - отмечает Виктор Лукьянов. - Кроме этого, возможность получения субсидий является для предпринимателей своего рода стимулом для своевременной уплаты налогов в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, создания новых и сохранения действующих рабочих мест, поскольку именно соблюдение этих условий является обязательным при подаче заявления на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий.
При этом глава Ашинского района выразил сожаление, что в 2017 году наиболее востребованное направление финансовой помощи было исключено из списка софинансирования мероприятий муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Далее слово было предоставлено главе Усть-Катавского городского округа Сергею Семкову. Сергей Диодорович поприветствовал всех присутствующих, напомнив, что Усть-Катав относится к так называемой первой категории моногородов с высокими рисками безработицы. На 19 января её уровень составлял 4,6% от трудоспособного населения. За последние 5-6 лет с градообразующего предприятия - Усть-Катавского вагоностроительного завода имени С. М. Кирова - было высвобождено около тысячи рабочих. В настоящий момент на УКВЗ трудится 3700 человек. Существует риск дальнейшего высвобождения персонала.
- Весной 2016 года Фонд развития моногородов включил Усть-Катав в число 11 пилотных муниципалитетов страны в качестве города с самым сложным социально-экономическим положением для внедрения проектного менеджмента в целях преодоления кризисной ситуации. Команда из пяти человек успешно прошла обучение в московской школе управления в Сколково, были защищены основные пять инвестпроектов, сейчас по ним ведётся работа, - делится информацией с присутствующими Сергей Семков. - Челябинская область - один из субъектов России, где наибольшее количество моногородов, поэтому губернатор Борис Дубровский уделяет особое внимание решению проблем таких городов, как Усть-Катав и Аша.
Сергей Диодорович также рассказал, что в Усть-Катаве муниципальная программа по развитию малого и среднего предпринимательства работает уже не первую пятилетку, и поддержка бизнеса в нашем округе вышла на уровень 5 млн рублей. Но также выразил сожаление, что одна из ходовой помощи предпринимателям - возмещение затрат по капитальному вложению - в этом году по инициативе федерального центра перестала работать.
О мерах господдержки
Ситуацию по обозначенной проблеме в ходе круглого стола разъяснил начальник отдела поддержки и развития предпринимательства Министерства экономического развития Челябинской области Дмитрий Стекачёв. Сначала Дмитрий Владимирович проинформировал предпринимателей о мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Он подчеркнул, что программы по поддержке бизнеса в Челябинской области реализуются уже 17-й год. Так, в прошлом году на реализацию приоритетных мероприятий за счёт средств областного и привлечённых средств федерального бюджетов было направлено около 300 млн рублей: 60 млн - областных средств и 240 - федеральных (на 6 областных рублей получено 94 федеральных). В 2017 году в областном бюджете средств, по сравнению с 2016 годом, заложено на 50% больше - 90 млн рублей.
- На федеральном уровне идёт значительное сокращение финансирования на реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства, - отмечает Дмитрий Стекачёв. - В 2015 году выделялось 16 млрд рублей, в прошлом - 10 млрд, а в этом году федеральная цифра составила 5,9 млрд рублей! Распределение средств софинансирования будет проходить по-другому. В частности, отменяется адресная поддержка, зато будет учитываться развитие финансовых институтов по поддержке бизнеса. Так, помимо организации Фонда развития малого и среднего предпринимательства (на базе областного гарантийного Фонда), губернатор Челябинской области одобрил создание Центра микрофинансирования. На эти цели из областного бюджета выделено 31,9 млн, благодаря чему из федерального на его организацию будет привлечено ещё 74 млн рублей.
Дмитрий Владимирович пояснил, что создание Центра микрофинансирования позволит выдавать кредиты для малого и среднего бизнеса примерно под 10% годовых, а то и вовсе под 6%. На начальном этапе сумма займа составит до 1 млн руб., срок возврата - до одного года. Если программа микрофинансирования заработает успешно, сумма может увеличиться до 3 млн руб., а срок возврата займа - до трёх лет. По сути, микрокредиты должны в будущем заменить государственные субсидии (за счёт перехода к возвратным деньгам планируется уход от бесплатной раздачи денег), сумма которых ежегодно снижается. К слову, в 2017 году федерация оставила только субсидирование монотерриторий.
- Сегодня в работе круглого стола принимают участие три муниципалитета, но субсидии получат только Усть-Катав и Аша, - объясняет Дмитрий Владимирович. - Катав-Ивановск, как и ряд других муниципалитетов Челябинской области, не является монотерриторией, поэтому, к сожалению, останется без федерального софинансирования. Также нам пришлось согласиться с требованием федерации исключить из мер поддержки мероприятия по субсидированию капитальных вложений на приобретение оборудования. Подчеркну, что это не инициатива регионального Минэкономразвития, а условие федерации. В итоге Челябинской области одобрили лимит в 178 млн. Повторюсь, что это средства на поддержку монотерриторий и на развитие финансовых институтов по поддержке бизнеса.
Кстати, кроме перечисленных финансовых институтов - Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области и Центра микрофинансирования - в 2017 году также будет профинансирован Регионального центра инжиниринга, Центр поддержки экспорта, Центр поддержки предпринимательства, создание МФЦ для бизнеса. Объединение всех институтов поддержки малого и среднего бизнеса в единую логичную структуру позволит региону, в том числе, улучшить свои позиции в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах России по показателю «Развитие малого бизнеса», составляемому Агентством стратегических инициатив.
Проблемы у бизнеса разные
Во время круглого стола уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров рассказал, что за 2016 год в его адрес поступило 400 обращений.
- Большой объём предпринимательских жалоб связан с земельными и арендными отношениями. За ними следуют проблемы в налоговой сфере, таможенном регулировании, незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, - отметил Александр Гончаров. - В прошлом году тематика обращений существенно изменилась. Зарегистрированы жалобы предпринимателей по вопросу возврата полученных бюджетных субсидий на развитие бизнеса, на необоснованные требования налоговых и таможенных органов. Зафиксирован рост обращений по вопросу несовершенства нормативной базы - более десяти обращений связано с проблемой определения размера доходов для целей исчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Александр Николаевич сообщил, что в его работе постоянно находятся около 60 обращений. Для коллектива, состоящего из шести человек, это колоссальная нагрузка. Тем не менее, около 60% всех обращений разрешаются в пользу заявителей. Большую помощь институту Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области оказывают общественные представители в муниципальных образованиях.
Далее встреча продолжилась в формате «вопрос-ответ». Предпринимателей интересовали разные вопросы. К примеру, бизнесмен из Сима сообщил, что размер налога на земельный участок, представлявший собой овраг возле трассы М5, который был отсыпан и облагорожен, за 2015 год вырос в 8 раз (на 780%). Согласно кадастровой оценке, стоимость участка превысила 24 млн рублей, тогда как ещё в 2014 году оценивалась в 3 млн рублей. Предприниматель оспорил кадастровую стоимость своего участка за 2016 год, снизив её сумму почти до 6 млн рублей. Но что делать с налогом за 2015 год?
- Почему я должен тратить свои деньги на оплату услуг юристов и доказывать очевидные ошибки оценщиков? - негодовал предприниматель.
Бизнесмену были даны разъяснения о порядке оспаривания кадастровой стоимости земли.
- В случае если суд или комиссия при Росреестре пересмотрит кадастровую стоимость, применяться она будет с 1 января того года, когда подано заявление. Если речь идёт о налоге за 2015 год, то оспаривать кадастровую оценку нужно было в том же 2015-м году. При подаче заявления об оспаривании в 2016 году сумма, выставленная в налоговом требовании за 2015 год, пересмотру уже не подлежит. Кадастровая оценка очень часто завышена, поэтому, уважаемые предприниматели, будьте очень внимательны! Узнавайте кадастровую стоимость своих объектов заранее! - пояснила начальник отдела по обеспечению деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Ольга Милицына.
Ашинский предприниматель задал вопрос о недобросовестной конкуренции со стороны интернет-торговли. Суть его в том, что с помощью интернет-ресурсов, в том числе социальные сети, можно приобрести товары, услуги, продукты питания - пиццу, суши, торты и так далее. Зачастую у продавцов нет необходимых сертификатов, разрешений, а иногда и вовсе отсутствует регистрация в налоговой службе. Другими словами, люди ведут незаконную предпринимательскую деятельность, не платят налоги. При этом наказание за незаконное предпринимательство очень незначительное - административный штраф в размере 500 рублей.
- Понятно, что подобные санкции мало кого остановят. В ближайшее время мы в рамках юридической недели проведём совместное с УФАС и Роскомнадзором совещание, в ходе которого обсудим возможные меры по ужесточению ответственности за нелегальную интернет-торговлю - отметил Александр Гончаров.
Начальника управления экономической политики и предпринимательства Законодательного Собрания Светлана Савина добавила, что региональный парламент уже выходил с законодательной инициативой в Госдуму России о повышении размера штрафов, однако данное предложение так и осталось нерассмотренным.
В конце мероприятия бизнес-омбудсмен Александр Гончаров поблагодарил собравшихся за эффективную работу и, отвечая на главный вопрос повестки дня «Как помочь бизнесу?», призвал предпринимательское сообщество занимать более активную гражданскую позицию и использовать все доступные механизмы защиты своих прав и законных интересов, применять все возможные меры государственной поддержки.
